44 Prozent der Kommunen bewerteten ihre Finanzlage 2025 als mangelhaft. Neun von zehn erwarten bis 2030 eine weitere Verschlechterung. Der Investitionsrückstand ist auf das Rekordhoch von 231,2 Milliarden Euro gestiegen. Das zeigt das aktuelle KfW-Kommunalpanel. Dabei bleibt ein Instrument weitgehend ungenutzt. Die öffentliche Hand macht gerade mal 2 bis 3 Prozent des jährlichen Leasing-Neugeschäfts aus.
„Kommunen müssen investieren, aber die Haushalte geben es oft nicht her", erläutert Dr. Claudia Conen, Hauptgeschäftsführerin des Bundesverbandes Deutscher Leasing-Unternehmen (BDL). „Leasing schafft Planbarkeit und Tempo, gerade wenn Investitionen nicht aufgeschoben werden können." Leasing könne weder staatliche Fördermittel noch den klassischen Kommunalkredit ersetzen, aber ein wichtiger Baustein im Finanzierungsmix sein.
Auch das KfW-Kommunalpanel empfiehlt den Einsatz privaten Kapitals als Ergänzung zur klassischen Kommunalfinanzierung. Im Rahmen von Öffentlich-Privaten Partnerschaften verweisen die Autoren explizit auf Miet- und Leasing-Modelle, um Kommunen die Nutzung von Infrastruktur zu ermöglichen. „Der Bedarf ist damit offiziell anerkannt", so Conen. „Die Nutzung bleibt weit dahinter zurück."
Ein Umdenken findet jedoch bereits statt. Die PD – Berater der öffentlichen Hand empfehlen Leasing und Mietkauf erstmals als gleichwertige Finanzierungsoptionen für Schul-IT. Für Endgeräte gilt Leasing laut PD als wirtschaftlich sinnvoll.
Bremse bleibt die Bürokratie. Komplexe Genehmigungsverfahren schrecken viele Kommunen ab. Der BDL fordert deshalb zwei konkrete Schritte: Die Schwellenwerte für Anzeigepflichten sollten angehoben werden. Und die Vergabemuster für gängige Gütergruppen sollten bundesweit vereinheitlicht werden, statt je nach Aufsichtsbehörde zu variieren.
Das Vergaberecht bietet dafür Spielräume. Öffentliche Akteure können bei der Beschaffung Leasing in ihren Leistungsbeschreibungen als gleichwertige Alternative zur Kreditfinanzierung zulassen. Dabei dürfen Kreditraten jedoch nicht mit Leasingraten verglichen werden. Vielmehr muss der Leistungsumfang in den Raten verglichen werden. Leasing muss daher den Wirtschaftlichkeitsvergleich nicht fürchten. Beschaffungsrabatte, kürzere Nutzungszyklen und professionelle Verwertung können den Zinsnachteil gegenüber dem Kommunalkredit wettmachen.